עם התרחבות השימוש בסוכני AI אוטונומיים המבצעים משימות מורכבות כמו קניות ותכנון נסיעות, הסנטור מארק וורנר הגיש הצעת חוק פדרלית להסדרתם, ובמקביל חוקרים בוחנים כיצד על דיני הנזיקין והחוזים להתאים את עצמם למערכות שמקבלות החלטות ללא פיקוח אנושי צמוד. הפער בין המשפט הקיים לבין קצב ההתפתחות הטכנולוגית עומד במרכז הדיון.
סוכני AI כבר לא רק כותבים טקסט
דור חדש של מערכות בינה מלאכותית, המכונות "agentic AI" או סוכני AI, יצא מגבולות היצירת טקסט ותמונות לפי פקודה בודדת, ועובר לביצוע משימות מורכבות מרובות-שלבים: גלישה באינטרנט, ביצוע רכישות והזמנת נסיעות, לעיתים כמעט ללא מעורבות אנושית. OpenAI כבר השיקה סוכן המבצע משימות דפדפן עבור משתמשים, וגוגל פיתחה אבות טיפוס המסוגלים לנווט בדפדפנים ובסביבות דיגיטליות נוספות, כך על פי סקירה שפרסם The Regulatory Review.
המעבר הזה, ממערכות תגובתיות למערכות שפועלות באופן עצמאי, מעורר שאלות דחופות בנוגע לאחריות משפטית כאשר הסוכנים גורמים לנזק.
הצעת חוק בסנאט האמריקאי
בחודש שעבר הגיש הסנטור מארק וורנר (דמוקרטי, וירג'יניה) הצעת חוק בשם Artificial Intelligence Access, Gatekeeper Exchange, and Nondiscriminatory Transfer Act of 2026, המכונה בקיצור AI AGENT Act. ההצעה נועדה לבסס מסגרת פדרלית לסוכני AI הפונים לצרכנים – תוכנות המשתמשות במודל AI כדי לתכנן, לפעול ולהפעיל כלים באופן עצמאי להשלמת משימה, בניגוד למענה חד-פעמי לפרומפט בודד.
על פי ההצעה, סוכני AI מכוסים יידרשו לפעול תחת הרשאת משתמש שקופה, מתועדת, מוגבלת בהיקף וניתנת לביטול, ולנהל תיעוד של פעולותיהם. ההצעה גם מטילה על המכון הלאומי לתקנים וטכנולוגיה האמריקאי (NIST) את המשימה לזהות תקנים טכניים לאימות ולתקשורת בין סוכני AI לפלטפורמות מקוונות.
מסגרות משפטיות קיימות לא בנויות לזה
דיני הנזיקין המסורתיים דורשים קשר סיבתי ברור בין כוונה אנושית לתוצאה מזיקה, אך סוכני AI עשויים להפיק תוצאות שאף אדם לא תכנת או צפה מראש, מה שמסבך את קביעת האחריות. חוקי הגנת הצרכן מניחים שקונה אנושי מקבל גילוי נאות ומפעיל שיקול דעת מודע לפני עסקה – הנחה שקורסת כאשר סוכן AI מבצע החלטת רכישה בשם המשתמש ללא בחינה אנושית משמעותית. גם דיני שליחות מניחים העברת סמכות בין גורמים בעלי הכרה משפטית, במסגרת יחסים המוגדרים בחובות משפטיות ברורות – הנחה שאינה מתקיימת כאשר ה"שלוח" הוא תוכנה.
הדוגמה שמובאת בסקירה ממחישה את הבעיה: מפתח יכול להגדיר סוכן קניות כך שיעדיף קמעונאים שמשתפים בהכנסות, באמצעות system prompts ואינטגרציות של כלים שהמשתמש כלל אינו רואה – צורת השפעה שאינה תואמת את יחסי השליחות המסורתיים בין מרשה לשלוח. בנוסף, סוכני AI חשופים למניפולציה עוינת, כולל מתקפות סייבר שעלולות לשנות את התנהגותם באופן שפוגע דווקא במשתמשים שהם אמורים לשרת.
מחקר אקדמי: לא מהפכה, אלא כיוונון
במאמר שפורסם ב-North Carolina Journal of Law & Technology, החוקר מארטן הרבוש (Maarten Herbosch) מאוניברסיטת KU Leuven טוען שסוכני AI אינם מחייבים שינוי יסודי בדיני הנזיקין, אלא התאמות ממוקדות. הרבוש קורא תיגר על מה שהוא מכנה "טכנולוגיה-אקספציונליזם" – ההנחה שה-AI הוא ייחודי עד כדי כך שהוא פורץ את גבולות הדין הקיים. לטענתו, בעיות האחריות הייחודיות ל-AI מוגבלות בעיקרן למערכות מורכבות ולמערכות שמייצרות תועלת לצדדים שלישיים.
למה זה חשוב
המשמעות המסתמנת היא שהפער בין קצב פריסת סוכני AI צרכניים לבין יכולת המשפט להתאים את עצמו עלול להשאיר צרכנים ללא מענה משפטי אפקטיבי כאשר מערכות אלה גורמות נזק – בין אם בטעות רכישה, ביטול נסיעה שגוי או חשיפת מידע אישי. הצעת החוק של וורנר, אם תתקדם, תהיה אחת הניסיונות הרגולטוריים הראשונים בארה"ב להתמודד ישירות עם סוכנים בעלי יכולת פעולה עצמאית, ולא רק עם מודלים גנרטיביים. במקביל, הדיון האקדמי מצביע על כך שחלק מהפתרון עשוי לא לדרוש חקיקה חדשה לגמרי, אלא פרשנות מחודשת וממוקדת של דינים קיימים.