סקוט וינר, המחוקק שהוביל את חקיקת בטיחות ה-AI בקליפורניה, נכנס לקונגרס במקומה של ננסי פלוסי

סקוט וינר, סנאטור במדינת קליפורניה שכתב את חוקי בטיחות ה-AI הבולטים בארה"ב, ניצח במרוץ צמוד לקונגרס על המושב שהתפנה בסן פרנסיסקו, המושב של יו"ר בית הנבחרים לשעבר ננסי פלוסי. כך דיווח MIT Technology Review. בראיון שנערך שעות ספורות אחרי שהוכרז כמנצח, הבהיר וינר שרגולציה של בינה מלאכותית תעמוד בראש סדר העדיפויות שלו בוושינגטון.

"אנחנו עלולים להגיע לאסון בלי לשים לב"

וינר התייחס בראיון לדוח שפרסם יום קודם לכן ארגון ה-AI ללא מטרות רווח METR. לפי הכתבה, רבים פירשו את הדוח כראיה לכך שאנתרופיק הגיעה ל-recursive self-improvement, כלומר "שיפור עצמי רקורסיבי": מצב שבו מערכת AI תורמת באופן ממשי לפיתוח של עצמה, וההתקדמות עלולה לצאת משליטה. חשוב לשים לב שזו פרשנות שרווחה לדוח, ולא קביעה שהדוח עצמו מנסח.

"זה מדאיג מאוד", אמר וינר, וראה בדוח סימן לכך שהזמן לרגולציה אוזל. "קיוויתי שהקונגרס יפעל בנחישות לפני סוף השנה. זה לא נראה כמו מה שקורה". והוסיף: "אנחנו צריכים להאט את זה, כי זה מתקדם מהר מאוד, ואנחנו עלולים להגיע לאסון בלי לשים לב".

מ-SB 1047 עד וושינגטון

לווינר כבר יש השפעה ממשית על מדיניות ה-AI. ב-2024 הוא כתב את SB 1047, הצעת חוק שהייתה אמורה להיות החקיקה המשמעותית הראשונה בארה"ב שעוסקת ב-frontier AI, כלומר במודלים המתקדמים ביותר. מושל קליפורניה גאווין ניוסום הטיל עליה וטו. אחר כך הגיש וינר את SB 53, הצעה מתונה יותר שניוסום חתם עליה. שתי ההצעות שימשו השראה להצעות חוק פדרליות.

בקונגרס וינר מבקש לקדם "רגולטור פדרלי חזק, בעל סמכויות וגמיש", ומזכיר שחבר הקונגרס הדמוקרטי רו חאנה, גם הוא מקליפורניה, כבר הציע חקיקה להקמת גוף כזה. בנוסף הוא תומך בהגנה על חושפי שחיתויות, בחובת בדיקות וביקורת (auditing), בדרישה ל-kill switch (מנגנון כיבוי חירום) ובשימוש בסמכויות הפיקוח של הקונגרס כדי לחייב את מעבדות ה-AI לתת דין וחשבון. לדבריו, אם תוקם ועדה מיוחדת לבינה מלאכותית, רעיון שהדמוקרטים דנים בו מאז ספטמבר, הוא ישמח לכהן בה.

עם זאת, וינר מתנגד ל-preemption פדרלי גורף, כלומר לחקיקה פדרלית שגוברת על חוקי ה-AI של המדינות, וחלק מההצעות בקונגרס כוללות סעיף כזה. "המדינות הן, כפי שאמר ברנדייס, מעבדות", אמר. כוונתו לשופט העליון לואי ברנדייס, שתיאר את מדינות ארה"ב כמעבדות לניסויים במדיניות.

המימון מהארגון שאנתרופיק תומכת בו

הקמפיין של וינר קיבל יותר מ-3 מיליון דולר מ-Public First Action, ארגון ללא מטרות רווח שתומך ברגולציה של AI ושמקבל מימון משמעותי מאנתרופיק. יריביו טענו שהוא קרוב מדי לתעשייה. וינר דוחה את הטענה: "ההתקפות עליי היו ציניות באופן מזעזע. תקפו מועמד שבפועל הסדיר את תחום ה-AI נגד התנגדות של חברות הטכנולוגיה הגדולות, וטענו בשקר שהוא קרוב מדי אליהן".

למה זה חשוב

המשמעות היא שאחד הקולות הבולטים של תנועת בטיחות ה-AI נכנס לזירה הפדרלית, ומביא איתו ניסיון חקיקתי ממשי. תהיה לו כנראה תמיכה מסוימת: הסנאטור ברני סנדרס, למשל, נפגש עם דמויות מרכזיות בתנועה ודיבר שוב ושוב על סיכון קיומי מ-AI. אבל לפי הכתבה, הפער בין גישתו של וינר לבין מצב הרוח הציבורי ברחבי ארה"ב עדיין גדול. ההתנגדות הציבורית ל-AI מתמקדת בעיקר במרכזי נתונים. ביום שלישי אישרו הבוחרים 40 מתוך 41 הצעות בקלפי נגד מרכזי נתונים, אבל וינר עצמו רואה במחאה הזו עניין שקשור בעיקר לחששות מקומיים, ופחות לשאלות הגדולות של סיכוני AI. ככל הנראה, השאלה אם יצליח לגשר על הפער הזה תקבע כמה השפעה תהיה לו בפועל.